2019监理工程师《合同管理》教材讲义：第七章第二节

第二节 设计施工总承包合同的订立

　　合同的通用条款和专用条款尽管在招标投标阶段已作为招标文件的组成部分，但在合同订立过程中有些问题还需要明确或细化，以保证合同的权利和义务界定清晰。

　　一、合同文件

　　(一)合同文件的组成

　　在标准总承包合同的通用条款中规定，履行合同过程中，构成对发包人和承包人有约束力合同的组成文件包括：

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　　(1) 合同协议书;

　　(2) 中标通知书;

　　(3) 投标函及投标函附录;

　　(4) 专用条款;

　　(5) 通用合同条款;

　　(6) 发包人要求;

　　(7) 承包人建议书;

　　(8) 价格清单;

　　(9) 其他合同文件——经合同当事人双方确认构成合同文件的其他文件。

　　组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条款没有另行的约定，以上合同文件序号为优先解释的顺序。

　　(二)几个文件的含义.

　　中标通知书、投标函及附录、其他合同文件的含义与标准施工合同的规定相同。

　　1. 发包人要求

　　发包人要求是承包人进行工程设计和施工的基础文件，应尽可能清晰准确。设计施工总承包合同规定，发包人要求文件应说明 11 个方面的内容：

　　(1) 功能要求。包括：工程的目的;工程规模;性能保证指标(性能保证表)和产能保证指标。

　　(2) 工程范围：

　　1) 承包工作：永久工程的设计、采购、施工范围;临时工程的设计与施工范围;竣工验收工作范围; 技术服务工作范围;培训工作范围和保修工作范围。

　　2) 工作界区说明。

　　3) 发包人的配合工作：提供的现场条件(施工用电、用水和施工排水);提供的技术文件(发包人的需求任务书和已完成的设计文件)。

　　(3) 工艺安排或要求。

　　(4) 时间要求。包括：开始工作时间;设计完成时间;进度计划;竣工时间;缺陷责任期和其他时间要求。

　　(5) 技术要求：

　　1) 设计阶段和设计任务;

　　2) 设计标准和规范;

　　3) 技术标准和要求;

　　4) 质量标准;

　　5) 设计、施工和设备监造、试验;

　　6) 样品;

　　7) 发包人提供的其他条件，如发包人或其委托的第三人提供的设计、工艺包、用于试验检验的工器具等，以及据此对承包人提出的予以配套的要求等。

　　(6) 竣工试验：

　　1) 第一阶段，如对单车试验等的要求，包括试验前准备;

　　2) 第二阶段，如对联动试车、投料试车等的要求，包括人员、设备、材料、燃料、电力、消耗品、工具等必要条件;

　　3) 第三阶段，如对性能测试及其他竣工试验的要求，包括产能指标、产品质量标准、运营指标、环保指标等。

　　(7) 竣工验收。

　　(8) 竣工后试验(如有)。

　　(9) 文件要求。包括设计文件，及其相关审批、核准、备案要求;沟通计划;风险管理计划;竣工文件和工程的其他记录;操作和维修手册和其他承包人文件。

　　(10) 工程项目管理规定。包括：质量、进度、支付、健康、安全与环境管理体系、沟通、变更等。

　　(11) 其他要求。包括：对承包人的主要人员资格要求;相关审批、核准和备案手续的办理;对项目业主人员的操作培训;分包;设备供应商;缺陷责任期的服务要求等。

　　虽然中标方案发包人已接受，但发包人可能对其中的一些技术细节或实施计划提出进一步修改意见， 因此在合同谈判阶段需要通过协商对其进行修改或补充，以便成为最终的发包人要求文件。

　　2. 承包人建议书

　　承包人建议书是对“发包人要求”的响应文件，包括承包人的工程设计方案和设备方案的说明;分包方案;对发包人要求中的错误说明等内容。合同谈判阶段，随着发包人要求的调整，承包人建议书也应对一些技术细节进一步予以明确或补充修改，作为合同文件的组成部分。

　　3. 价格清单

　　设计施工总承包合同的价格清单，指承包人按投标文件中规定的格式和要求填写，并标明价格的报价单。与施工招标由发包人依据设计图纸的概算量提出工程量清单，经承包人填写单价后计算价格的方式不同。由于由承包人提出设计的初步方案和实施计划，因此价格清单是指承包人完成所提投标方案计算的设计、施工、竣工、试运行、缺陷责任期各阶段的计划费用，清单价格费用的总和为签约合同价。

　　举例

　　1. 根据设计施工总承包合同，下列合同文件的解释顺序正确的是()。

　　A. 中标通知书-合同协议书-投标函及投标函附录-专用条款

　　B. 合同协议书-投标函及投标函附录-中标通知书-专用条款

　　C. 合同协议书-中标通知书-投标函及投标函附录-专用条款

　　D. 合同协议书-中标通知书-专用条款-投标函及投标函附录

　　答案：C

　　解析：构成对发包人和承包人有约束力合同的组成文件包括：

　　(1) 合同协议书;

　　(2) 中标通知书;

　　(3) 投标函及投标函附录;

　　(4) 专用条款;

　　(5) 通用合同条款;

　　(6) 发包人要求;

　　(7) 承包人建议书;

　　(8) 价格清单;

　　(9) 其他合同文件——经合同当事人双方确认构成合同文件的其他文件。

　　组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条款没有另行的约定，以上合同文件序号为优先解释的顺序。

　　2. 根据设计施工总承包合同，功能要求是指()。

　　A. 工程的目的

　　B. 工程规模

　　C. 性能保证指标

　　D. 质量标准

　　E. 产能保证指标

　　答案：ABCE

　　解析：功能要求。包括：工程的目的;工程规模;性能保证指标(性能保证表)和产能保证指标。