为提高环评的有效性,在进行环境影响评价时转变观念尤为重要,转变被动地 在工程设计的基础上开展环境影响评价工作的做法,转变所提环保措施建议着重于 末端治理的观念。如果一个建设项目设计不合理,它可能存在先天的不足,它会造 成该项目在整个生命期内向环境中排放更多的污染物,给末端治理带来很大的压 力。所以,评价一个项目,应考虑生产工艺和装备是否先进可靠,资源和能源的选 取、利用和消耗是否合理,产品的设计、产品的寿命、产品报废后的处置等是否合 理,对在生产过程中排放出来的废物是否做到尽可能的循环利用和综合利用,从而 实现从源头消灭环境污染问题。清洁生产所提环保措施建议,应是从源头围绕生产 过程的节能、降耗和减污的清洁生产方案建议。
应掌握国家、地方的环境保护政策、产业政策、技术政策,及时了解国家和地 方宏观政策的发展走向,保持建设项目与国家和地方相关政策发展趋势上的一致 性,从而使建设项目一开始就具有一定的前瞻性,避免盲目投产后带来的不可弥补 的后果。相关政策如:《产业结构调整指导目录(2005年本)》。
应掌握行业清洁生产技术信息,为建设项目从源头减少废物的产生,提出行业 先进工艺技术、设备,清洁的原材料和能源等可操作的技术方案和建设项目可能釆 用的清洁生产措施,可参考国家发改委不定期公布的《国家重点行业清洁生产技术 导向目录》。‘
在环境影响评价中进行清洁生产的分析是对计划进行的生产和服务实行预防污 染的分析和评估。因此,在进行清洁生产分析时应判明废物产生的部位,分析废物 产生的原因,提出和实施减少或消除废物的方案。图12-1给出了生产中废弃物的 产生过程。