28.(18分)某校高三(1)班同学以“深化改革，调整结构”为主题开展探究性学习活动，搜集到以下材料，请你参与其中。
(1)中国(上海)自贸区的成立，成为中国经济发展新的“试验田”。下列是自贸区推出的若干制度创新措施，请概括其中体现的经济生活道理。
制度创新措施 经济生活道理 创新一 自贸区实行“负面清单”管理，即除了清单上规定的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可，划清了政府和市场的边界，明确了政府需要管的事，而不是无限制伸手。 创新二 自贸区选择金融、航运、商贸、文化和社会等服务领域扩大开放。 创新三 自贸区坚持各类投资者一律平等，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。 材料
注：研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重是国际通用的衡量科技投入水平、科技创新能力高低的重要指标。目前，发达国家和地区该指标平均水平为3%，发达国家消费对经济增长的贡献率超过80%，美国城镇化率超过82%，国际上一般比较合理的产能利用率应该在80%～85%。
(2)概括材料反映的经济问题，并运用《经济生活》“围绕主题、抓住主线”的有关知识，提出解决问题的合理化建议。
答案 (1)完善社会主义市场经济体制，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要科学地宏观调控。适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略。完善基本经济制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
(2)与发达国家相比较，我国科技投入水平、消费对经济增长贡献率、城镇化率较低;钢铁行业产能过剩。(我国经济发展方式亟待转变，经济结构不合理)深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式;加大研发投入，实施创新驱动战略;推进经济结构战略性调整，扩大消费需求，走中国特色新型工业化道路，淘汰落后产能;推动城乡发展一体化，走中国特色城镇化道路。
解析 第(1)问解答要获取和解读材料中制度创新措施，从“划清政府与市场的边界、扩大开放、各类投资者”的关键信息点，归纳出经济生活道理。第(2)问要观察柱状变化，读取注释，分析出材料中反映的问题。调动“围绕主题、抓住主线”的主干知识提出建议。
