近日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，这标志着新一轮考试招生制度改革的全面开展。《实施意见》勾画了改革的理想目标。然而，招生考试制度涉及多方利益，牵一发而动全身，在理想照进现实的过程中，公平是必须坚守的底线。
民不患寡而患不均。如果公平底线失守，改革无论多么有魄力，都毫无意义。诚然，当下的不公平现象，是此次改革的剑锋所指，《实施意见》也强调，要“切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正”。但同样需要警惕的，是由改革而产生的新的不公平。
举例来说，为破除“一考定终身”，改革将使高考在“两依据，一参考”的基础上，进行多元化评价。从而，除了统一高考成绩之外，学生的学业水平考试和综合素质评价，都将有重要权重，而后两者的评判权，在于各省级教育行政部门，甚至在于各学校。
权力的下放自然会引起人们对于腐败的担忧。鉴于目前各高中管理水平不一，能否保証考试和评价在阳光下科学进行，既考验执政者的智慧，也对权力的监督提出了更高要求。在未来“一门一清”的考试制度下，考生在高中阶段的每一年，都会面临一定的高考压力，如果任何一场考试、一个环节出现可乘之机，那么以往出现的不公平现象，不仅不会消除，反而会从高叁向前蔓延。
甚幸，《实施意见》对监督管理也提出了明确要求，包括深化实施“阳光工程”，加强考生诚信档案管理等一系列措施。然而行胜于言，隻有在改革中落实好监督机制，才能有效杜绝新的不公平出现。
高考改革是一个復杂而长期的过程，如果延续“一锤定音”的思路，无疑有失科学﹔但在推进评判标准多元化、人本化的同时，新的腐败风险也在增加。在一个成熟的高考招生制度形成之前，这种权衡取舍还将继续考验执政者。
无论如何取舍，“公平”都是不可失守的红线。一方面，我国正处在社会转型关键期，各方利益矛盾突显，任何不公平的现象都可能点燃不稳定的火苗。另一方面，考生作为每一个社会细胞的核心，牵动各阶层民众的心。高考改革者唯有秉持公平，才能准确求得改革的最大公约数。
