【案例分析题】甲公司为一家从事机械装备制造的股份制集团企业。自2014年起，甲公司积极参与国家“一带一路”建设，将“一带一路”沿线国家作为境外业务拓展的重点，为更有效地管理境外经营的风险，甲公司于2016年初聘请A会计师事务所协助优化内部控制体系，并聘请B会计师事务提供2016年度内部控制审计服务。假定不考虑其他因素。有关资料如下：

　　(1)内部控制体系优化

　　A会计师事务所在梳理甲公司涉及境外经营的相关内部控制制度及其运行情况时，发现下列事项：

　　①甲公司境外发展战略方案由董事会下设战略委员会拟订，经董事会审议通过后实施。

　　②境外子公司根据境外供应商要求，可以采用预付款方式采购原材料;预付账款余额占应付总价款的比例，由境外子公司自行确定。2015年末的财务数据显示，境外子公司预付账款余额占应付总价款的比例显著高于行业平均水平，且80%以上为跨年度预付账款。

　　③境外经营中现金被盗可能性较高、损失金额相对较低的零售型境外子公司，可以按照规定的权限和程序在所在地采用购买保险的方式对现金被盗风险进行风险分担。

　　④甲公司可以为境外子公司提供重大担保，经甲公司董事会审议通过后实施;境外子公司要求变更已经批准的担保事项的，只需经子公司管理层同意并报甲公司管理层备案。

　　⑤甲公司于每年年末组织集团内各单位(含境外子公司)对存货进行抽查盘点，并形成书面的抽查盘点记录。

　　A会计师事务所根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，于2016年第一季度末为甲公司提供了内容控制改进建议。甲公司根据A会计师事务所的建议修改了相关内部控制制度，并要求集团内各单位自2016年7月1日起严格执行。

　　要求：根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，逐项指出资料(1)中事项①至⑤是否存在内部控制不当之处;对存在不当之处的，分别提出改进的控制措施。

　　『参考答案』

　　事项①存在不当之处。改进措施：企业的发展战略方案应经董事会审议通过后，报经股东(大)会批准实施;

　　事项②存在不当之处。改进措施：企业应当加强对预付款的管理，涉及大额或长期的预付款项，应当定期进行追踪核查，发现有疑问的预付款项，应当及时采取措施;

　　事项③不存在不当之处。

　　事项④存在不当之处。改进措施：被担保人要求变更担保事项的，企业应当重新履行调查评估与审批程序。

　　事项⑤存在不当之处。改进措施：企业至少应当每年年度终了开展全面盘点清查，盘点清查结果应当形成书面报告。

　　(2)内部控制审计

　　B会计师事务所在实施甲公司2016年度内部控制审计工作中，发现下列事项：

　　①甲公司的境外子公司M公司在合同执行方面存在内部控制缺陷。注册会计师执行有效程序后认定，该缺陷导致集团层面的财务报表产生重大错报，达到了财务报告内部控制重大缺陷的认定标准。

　　②甲公司的境外子公司N公司在机械工程项目管理环节存在员工串谋舞弊的可疑迹象，可能导致集团层面的财务报表产生重大错报。N公司管理层对注册会计师申请商务工作签证未给予必要协助，致使注册会计师无法计划进行现场审计，且不配合注册会计师执行替代程序。截至内部控制审计报告日，注册会计师无法取得进一步审计证据。

　　要求：根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，指出资料(2)中B会计师事务所出具内部控制审计报告时发表审计意见的类型，并简要说明理由。

　　『参考答案』审计意见类型：无法表示意见。理由：财务报告内部控制存在一项或多项重大缺陷的，除非审计范围受到限制，注册会计师应对财务报告内部控制发表否定意见。审计范围受限的，注册会计师应当解除业务约定或出具无法表示意见的内部控制审计报告。M公司和N公司都可能导致集团层面的财务报表产生重大错报，并且N公司管理层不配合、协助注册会计师的工作，致使注册会计师审计范围受到限制，无法对内部控制有效性发表意见，所以，应当出具无法表示意见。

　　要求：根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，指出资料(2)中B会计师事务所对审计发现的财务报告内部控制重大缺陷应如何处理。

　　『参考答案』

　　在已执行的有效程序中发现内部控制存在重大缺陷的，应当在“无法表示意见”的审计报告中对已发现的重大缺陷作出详细说明。