第五节房地产市场的政府干预
1.政府干预房地产市场的必要性
1.1 房地产市场失灵(八种原因)
市场失灵原因 |
对策 |
垄断 |
·要求政府制定反垄断政策,改善市场效率,平抑垄断价格 |
外部性 |
·需要政府通过税收、补贴、外部性收益-成本内部化等措施来提高市场效率 |
信息不对称 |
·要求政府建立并实施有效的信息公开制度,提高市场的透明度 |
市场不完全 |
1.2 住房问题和住房保障
■住房兼具商品和公共品的双重属性
■三种住房保障模式
住房保障模式 |
代表国家 |
政府直接建房方式 |
·英国、新加坡和香港 |
依靠政府贷款利息补贴等财政优惠措施,鼓励非赢利机构的建房方式 |
·法国、瑞典和日本 |
对住房投资人减税 |
·各国普遍采取 |
1.3 宏观经济周期循环
■经济周期的四个阶段:繁荣、衰退、萧条、复苏;
■复苏和繁荣构成扩张过程,衰退和萧条构成收缩过程;
■波峰(从扩张转为收缩):政府采用紧缩性的货币政策和财政政策;
■波谷(从收缩转为扩张):政府采用扩张性的货币政策和财政政策抵制经济衰退。
1.4 房地产价格剧烈波动
■房地产价格的剧烈波动,会对房地产市场和宏观经济的稳定运行造成巨大威胁,所以通常会引发政府的政策干预。
1.5 房地产市场非均衡
均衡模式 |
内涵 |
总量非均衡 |
·表现为潜在总需求大于有效需求,实际供给大于有效供给,即超额需求与超额供给同时并存,或称短缺与过剩同时并存。 |
结构非均衡 |
·不同子市场之间在供求方面的结构失衡。 |
【2014年真题】房地产市场有其自身的发展规律,政府没有必要进行干预。( )
『正确答案』×
『答案解析』本题考查的是政府干预房地产市场的必要性。当房地产市场运行出现剧烈的振荡时,政府从促进房地产市场稳定和持续健康发展的目标出发,通过各种政策工具进行市场干预,以达到短期内使房地产市场回到稳定运行轨道。参见教材P55。
2.政府干预房地产市场的手段
■土地供应政策(主要是土地供应计划)
■金融政策
■住房政策
■城市规划
■地价政策
■税收政策
■租金控制
3.政府规范房地产市场行为的措施
■健全市场准入制度(资质管理)
■推动行业诚信体系建设(信用档案)
■规范交易程序(土地出让、房屋销售、转让、抵押、租赁和产权登记方面)
■加强产权管理