税务行政复议的申请人和被申请人
(一)税务行政复议的申请人规则
【考点提示】
代表与代理的限制规定
(1)复议代表的规定:
同一行政复议案件申请人超过5人的,应当推选1至5名代表参加行政复议。
(2)复议代理的规定:
①申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。
②被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议。
【例题·多选题】以下关于税务行政复议申请人的表述不符合规定的有( )。
A.股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为税务具体行政行为侵犯企业合法权益的,可以以企业的名义申请行政复议
B.有权申请行政复议的公民死亡的,其亲属不得申请行政复议
C.同一行政复议案件申请人较多时,应当推选1至10名代表参加行政复议
D.申请人、第三人委托代理人的,应当向行政复议机构提交授权委托书,该授权委托必须是书面委托
【答案】BCD
(二)税务行政复议的被申请人规则
行政行为的作出 |
被申请人 |
代表与代理的限制规定 |
申请人对具体行政行为不服申请行政复议的 |
作出该具体行政行为的税务机关为被申请人 |
被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议 |
申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的 |
主管该扣缴义务人的税务机关为被申请人 | |
对税务机关委托的单位和个人的代征行为不服的 |
委托税务机关为被申请人 |
被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议 |
税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的 |
税务机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人 | |
税务机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的 |
税务机关为被申请人 | |
税务机关依照法律、法规和规章规定,经上级税务机关批准作出具体行政行为 |
批准机关为被申请人 |
被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议 |
申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的 |
审理委员会所在税务机关为被申请人 | |
税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,以自己名义对外作出具体行政行为的 |
税务机关为被申请人 |
被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议 |
【例题·单选题】以下关于税务行政复议被申请人的表述符合规定的是( )。
A.税务机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的,税务机关和其他组织为共同被申请人
B.税务机关依照法律、法规和规章规定,经上级税务机关批准做出具体行政行为的,以作出具体行政行为的税务机关为被申请人
C.申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的,审理委员会为被申请人
D.税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,以自己名义对外作出具体行政行为的,税务机关为被申请人
【答案】D
税务行政复议申请
1.申请复议的时间——得知税务机关作出具体行政行为的60日之内。
2.复议与诉讼的次序问题
对征税行为的争议——三步曲:按税务机关规定缴纳税款、滞纳金或提供担保,复议是诉讼的必经前置程序;
对其他行为争议——复议不是诉讼的必经前置程序。
3.行政复议申请方式——可以书面申请或口头申请;
4.行政复议和行政诉讼不能同时进行。
【例题·单选题】以下关于税务行政复议申请的规定正确的是( )。
A.纳税人应在得知税务机关作出具体行政行为的15日之内提出复议申请
B.对于与税务有关的争议,复议是诉讼的必经前置程序
C.税务行政复议可采用书面或口头形式申请
D.税务行政复议期间税务具体行政行为停止执行
【答案】C
税务行政复议的受理(能力等级2)
【提示】这部分有两个易考点:
一是应当受理行政复议的情况;
二是行政复议期间具体行政行为不停止执行,但是有停止执行的特例;
(一)行政复议申请符合下列(8项)规定的,行政复议机关应当受理:
1.属于税务行政复议规则规定的行政复议范围。
2.在法定申请期限内提出。
3.有明确的申请人和符合规定的被申请人。
4.申请人与具体行政行为有利害关系。
5.有具体的行政复议请求和理由。
6.符合税务行政复议申请中规定的条件。
7.属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围。
8.其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
【例题·多选题】对于下列情形之一的行政复议申请,行政复议机关不予受理的有( )。
A.不属于行政复议的受案范围
B.超过法定的申请期限
C.已向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经受理
D.申请人就纳税问题发生争议,没有按照规定缴清税款、滞纳金,并且没有提供担保或者担保无效
【答案】ABCD
(二)行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是有下列情形之一的,可以停止执行:
1.被申请人认为需要停止执行的。
2.行政复议机关认为需要停止执行的。
3.申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的。
4.法律规定停止执行的。
【例题·多选题】在税务行政复议期间,可以停止执行税务具体行政行为的情形有( )。(2002年)
A.申请人认为需要停止执行的
B.被申请人认为需要停止执行的
C.被申请人确实难以执行的
D.复议机关认为需要停止执行的
【答案】BD
税务行政复议审查和决定
考点一:税务行政复议的决定——维持、撤销、变更
1.具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。
2.被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。
3.具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
(1)主要事实不清、证据不足的。
(2)适用依据错误的。
(3)违反法定程序的。
(4)超越职权或者滥用职权的。
(5)具体行政行为明显不当的。
4.有下列情形之一的,行政复议机关可以决定变更:
(1)认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的。
(2)认定事实不清,证据不足,但是经行政复议机关审理查明事实清楚,证据确凿的。
考点二:税务行政复议的中止与终止
【例题1·多选题】行政复议期间,下列行为中,导致行政复议中止的有( )。
A.申请人死亡,须等待其继承人表明是否参加行政复议的
B.申请人死亡,没有继承人(近亲属)或继承人(近亲属)放弃行政复议权利的
C.行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的
D.被申请人因不可抗力不能参加税务行政复议的
【答案】AD
【例题2·单选题】在税务行政复议期间发生的下列情形中,应当终止行政复议的是( )。
A.作为申请人的公民下落不明的
B.作为申请人的公民死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的
C.申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的
D.案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的
【答案】C
税务行政复议和解与调解
符合下列要求的,税务行政复议机关可以进行调解:
(1)尊重申请人和被申请人的意愿;
(2)在查明案件的事实基础上进行;
(3)遵循客观、公正和合理原则;
(4)不得损害社会公共利益和他人合法权益。
经行政复议机构准许和解终止行政复议的,申请人不得以同一事实和理由再次申请行政复议。
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