2019年城乡规划师考试案例分析：无证就敢开工

　　案例：某市新建一占地约80公顷的公园，现已初具规模，市园林绿化行政主管部门为加强该园管理工作拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市城乡规划行政主管部门提出要求建设一幢三层办公管理用房，经市城乡规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发了建设工程规划许可证。该工程建设期间，市城乡规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到2米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。

　　该工程被责令立即停工的具体原因是什么?市城乡规划行政主管部门应该如何处理?

　　分析：1.该工程被责令立即停工的具体原因包括：

　　(1)擅自改变建设工程许可证内容(标准、设计图纸);

　　(2)自行增加层数(扩大面积);

　　(3)擅自增加卫生间，改变建筑使用性质;

　　某市距市区中心约l0km的南郊有一座古刹，群山环抱，古木参天，风景优美，环境幽静，现列为国家级重点文物保护单位，并将古刹围墙外200m划为保护区，规定不许进行任何建设。在古刹修建中，修建队认为仅以古刹开展旅游，景区没有充分利用，故说服古刹的管理单位，以每年150万元的租金，在离古刹围墙外100m处投资建设8栋别墅式度假村，修建队利用修葺之机，砍伐树木，组织施工。开工不久，被该市城乡规划行政主管部门规划监督检查发现，责令其立即停工。

　　分析：这个工程没有报请城乡规划行政主管部门批准，根本没有领取建设工程规划许可证，纯属违法建设。(无证)同时该工程建在市重点文物保护单位保护区内，违反文物保护法，又砍伐树木，破坏环境，严重影响城市规划。性质严重，情节恶劣。

　　市城乡规划行政主管部门根据《城乡规划法》、《文物保护法》、《行政处罚法》和该市的有关规定，并与文物保护部门等共同协商，对其处以主即拆除违法建设，恢复地貌，并依法对修建队和古刹管理处处以罚款。同时建议上级主管部门没收古刹管理处所收租金，上交国库，追究有关责任人的行政责任，并给予行政处分。该市园林绿化部门还责令古刹管理处和修建队补种树木。

　　在这个例子中，对这样的违法建设处理势必涉及城市中的若干管理部门，必须同时协调动作，运用各自的职责对违法行为作出处理。(考查城乡规划监督检查中的部门协调问题)

　　(4)已构成违法建设。(违证)

　　2.市城乡规划行政主管部门的处理：

　　(1)拆除第四层墙体和增设的卫生间;

　　(2)对地下依法罚款后补办审批手续;

　　(3)对工程主要负责人建议给予行政处分。