2013年城市规划师(城乡规划师考试)<管理与法规>真题答案详解

　　注：城市规划师考试 现已改成 城乡规划师考试

　　一、单项选择题

　　1.建设中国特色社会主义的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和()建设五位一体。

　　A.民主法制B.生态文明C.城镇化D.现代化答案：B

　　【解析】党的十八大指出建设中国特色社会主义的总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现民族永续发展。

　　2.公共行政的核心原则是()。

　　A.行使权力

　　B.公民第一

　　C.讲究实效

　　D.勤政廉洁答案：B

　　【解析】“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。公民在行政决策上享有知情权和顾问权，公共行政追求社会分配的公平与公正，公共行政应该增加透明度，有利于人民的监督与参与。

　　3.我国政府的经济职能不包括( )。A.宏观经济调控B.微观政策制定C.国有资产管理D.个人财产保护答案：D

　　【解析】经济职能是现代国家公共行政的基本职能之一。政府作为上层建筑的主要组成部分，必须以积极手段推动社会生产力的发展，维护经济基础的巩固和发展。对政府经济职能内容的界定分歧较大，一般包括：宏观经济调控、区域性经济调节、国有资产管理、微观经济管制、组织协调全国的力量办大事(即规划并组织实施国家的大型经济建设项目)。

　　4.下列法律法规的效力不等式中，不正确的是()。

　　A.法律>行政法规B.行政法规>地方性法规C.地方性法规>地方政府规章D.部门规章>地方政府规章答案：D

　　【解析】宪法是我国的根本大法，在法律渊源体系中，宪法具有最高的法律地位和效力，

　　是制定法律的依据，是我国最高阶位的法源。法律的地位和效力次于宪法，但高于其他国家机关制定的规范性文件。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规、规章。地方性法规只在本行政区域内有效，其效力高于本级和下级地方政府规章。自治法规同地方法规具有同等的法律地位。行政规章又可分为部门规章和地方规章。规章虽然是行政法的一种渊源，但是其效力不及其他法律形式。在我国的司法审判实践中，只具有参照价值。

　　5.下列关于行政合理性原则要点的叙述中，不正确的是( )。A.行政行为的内容和范围合理B.行政的主体和对象合理C.行政的手段和措施合理D.行政的目的和动机合理答案：B

　　【解析】行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性(公平正义的法律理性)。合理行政是指行政主体在合法的前提下，在行政活动中，公正、客观、适度地处理行政事务。行政合理性原则的要点为：①行政的目的和动机合理;②行政行为的内容和范围合理;③行政的行为和方式合理;④行政的手段和措施合理。

　　6.根据公共行政管理知识，下列不属于政府公共责任的是()。

　　A.政治责任

　　B.法律责任

　　C.道德责任

　　D.司法责任答案：D

　　【解析】政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。具体为：①政治责任，是指政府要对立法机关负责、对政党负责、对司法机关负责、对公众负责、对民主政治负责。②法律责任，是指政府及其工作人员要承担违法行政的法律后果。③道德责任，是要求政府建设成一个“廉价政府”，政府工作人员要勤政廉洁。④领导责任，是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。⑤经济责任，是指政府必须严格按照公共预算办事，讲求政府行为的绩效。

　　7.根据《立法法》，较大的市是指( )。A.直辖市B.省、自治区的人民政府所在地的市C.城市人口 100 万及 100 万以上的市D.城市建成区面积超过 100 平方千米的市答案：B

　　【解析】根据《立法法》，较大的市是指：①省、自治区的人民政府所在地的市;②经济特区所在地的市;③经国务院批准的较大的市。

　　8.下列属于行政法规的是()。

　　A.《城市规划编制办法》

　　B.《省域城镇体系规划编制审批办法》

　　C.《土地管理法实施办法》

　　D.《近期建设规划工作暂行办法》

　　答案：C

　　【解析】行政法规是指国家最高行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件。一般用条例、办法、规则、规定等名称。根据我国现行城乡规划法规体系框架， ABD 三项属于部门规章及规范性文件。根据我国现行城乡规划相关法规(2011 年)，C 项属于行政法规。

　　9. 根据《城市规划制图标准》，下列图例中表示垃圾无害化处理厂的是( )。

　　A.

　　B.

　　C.

　　D.

　　答案：C

　　【解析】根据《城市规划制图标准》(CJJ/T 97—2003)表 3.2.2，A 项为雨、污泵站。B项为污水处理厂。D 项为垃圾转运站。

　　10. 根据《城市规划制图标准》，点的平面定位坐标系和竖向定位的高程系都符合规定的是( )。

　　A.

　　B.

　　C.

　　D.

　　答案：B

　　【解析】根据《城市规划制图标准》，单点定位应采用北京坐标系或西安坐标系定位，不宜采用城市独立坐标系定位。在个别地方使用坐标定位有困难时，可以采用与固定点相对位置定位(矢量定位，向量定位等)。城市规划图的竖向定位应采用黄海高程系海拔数值定位，不得单独使用相对高程进行竖向定位。

　　11. 下列不属于有权司法解释的是( )。A.全国人大的立法解释B.最高法院的司法解释C.公安部的执法解释D.国家行政机关的行政解释答案：C

　　【解析】有权法律解释是依法享有法律解释权的特定国家机关对有关法律文件进行具有法

　　律效力的解释。主要有：①立法解释，即由有立法权的国家权力机关依照法定职权所作的法律解释。②司法解释，即由国家司法机关在适用法律过程中，对具体应用法律问题所作的解释。③行政解释，即由国家行政机关对其制定的行政法规或者其他法律规范如何具体应用的问题所作的解释。

　　12.下列不属于依法行政基本原则的是( )。A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.自由裁量答案：D

　　【解析】依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限。在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法行政的基本要求包括：①合法行政;②合理行政;③程序正当;④高效便民;⑤诚实守信;⑥权责统一。

　　13.《城乡规划法》与《城市规划法》比较，没有出现的规划类型是()。

　　A.近期建设规划B.分区规划C.城镇体系规划D.详细规划答案：B

　　【解析】《城乡规划法》(2015 年修订版)第二条规定，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第十二条、第十三条又规定了全国城镇体系规划和省域城镇体系规划。第三十四条还规划了近期建设规划。这就形成了本法所法定的城乡规划体系，体系中的各类规划就是受法律保护的法定规划。

　　14.根据《城乡规划法》，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、( )。A.村庄和集镇规划B.乡规划和村庄规划C.乡村发展布局规划D.新农村规划答案：B

　　【解析】《城乡规划法》(2015 年修订版)第二条规定，本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

　　15.根据《城市规划基本术语标准》，“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”所定义的是( )。

　　A.城市职能B.城市性质C.城市发展目标D.城市发展战略

　　答案：A

　　【解析】根据《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280—1998)第 4.1.2 条规定，城市职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。第 4.1.3 条规定，城市性质是指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。第 4.1.6 条规定，城市发展目标是指在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。第 4.1.1 条规定，城市发展战略是指对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性、纲领性的谋划。

　　16.下列关于规划备案的叙述中，不正确的是( )。A.镇人民政府编制的总体规划，报上一级人民政府备案B.城市人民政府编制的控制性详细规划，报上一级人民政府备案C.镇人民政府编制的近期建设规划，报上一级人民政府备案D.城市人民政府编制的近期建设规划，报上一级人民政府备案答案：B

　　【解析】B 项，城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案;镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

　　17.城市总体规划评估成果由评估报告和附件组成，其附件主要是()。

　　A.规划阶段性目标的落实情况

　　B.各项强制性内容的执行情况C.规划委员会制度、公众参与程度等建立和运行情况D.征求和采纳公众意见的情况答案：D

　　【解析】规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。

　　18. 根据《城乡规划法》，在城市总体规划、镇总体规划确定的( )范围以外，不得设

　　立各类开发区和城市新区。

　　A.规划区

　　B.建设用地

　　C.中心城区

　　D.适建区

　　答案：B

　　【解析】《城乡规划法》(2015 年修订版)第三十条规定，在城乡规划实施管理中，一定要慎重对待城市新区开发和建设项目。在城乡规划实施管理中，应当特别注意到：在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。

　　19. 下列关于镇控制性详细规划编制审批的叙述中，不正确的是( )。A.所有镇的控制性详细规划由城市、县城乡规划主管部门组织编制B.镇控制性详细规划可以适当调整或减少控制指标和要求

　　C.规模较小的建制镇的控制性详细规划，可与镇总体规划编制相结合，提出规划控制指标和要求D.县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案答案：A

　　【解析】A 项，《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第六条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划;其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。BC 两项，第十一条规定，镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。D 项，第十五条规定，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。

　　20. 根据《城乡规划法》，下列关于城市总体规划可以修改的叙述中，不正确的是( )。

　　A.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的B.行政区划调整确需修改规划的C.因省、自治区政府批准重大建设工程确需修改规划的D.经评估需修改规划的答案：C

　　【解析】根据《城乡规划法》(2015 年修订版)第四十七条，有下列情况之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：①上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;②行政区划调整确需修改规划的根据;③因国务院批准重大建设过程确需修改规划的;④经评估确需修改规划的;⑤城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。