2014年城市规划师考试<管理法规>真题及答案详解

　　一、单项选择题

　　1.根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的( )。

　　A.主攻方向B.重要支撑C.根本出发点和落脚点D.重要着力点答案：D

　　【解析】2010 年 10 月 15 日至 18 日中共十七届五中全会在北京举行，会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。规划要求坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立“绿色、低碳”发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。

　　2.下列法律法规的效力不等式中，不正确的是()。

　　A.法律>行政法规B.行政法规>地方性法规C.地方性法规>地方政府规章D.部门规章>地方政府规章答案：D

　　【解析】宪法是我国的根本大法，在法律渊源体系中，宪法具有最高的法律地位和效力，是制定法律的依据，是我国最高阶位的法源。法律的地位和效力次于宪法，但高于其他国家机关制定的规范性文件。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规、规章。地方性法规只在本行政区域内有效，其效力高于本级和下级地方政府规章。自治法规同地方法规具有同等的法律地位。行政规章又可分为部门规章和地方规章。规章虽然是行政法的一种渊源，但是其效力不及其他法律形式。在我国的司法审判实践中，只具有参照价值。

　　3.下列规范中不属于社会规范的是( )。A.法律规范B.道德规范C.技术规范D.社会团体规范答案：C

　　【解析】规范总的有两大类：技术规范、社会规范。技术规范是调整人与自然的关系，即人们通常所说的技术标准、操作规程。社会规范是调整人与人之间关系的行为准则。法律规范、道德规范、社会团体规范都属于社会规范。

　　4.行政法治原则对行政主体的要求可以概括为()。

　　A.依法行政

　　B.积极行政

　　C.廉洁行政

　　D.为民行政

　　答案：A

　　【解析】行政法的基本原则是行政法治原则，它贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则，具有其他原则不可替代的作用。行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则等。

　　5.普通行政责任不包括( )。A.政治责任B.法律责任C.社会责任D.道德责任答案：B

　　【解析】法律上的行政责任是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律、法规之外。还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。如果违反了有关政府工作人员的法律规范，则要承担法律上的行政责任，即依法承担相应的法律后果。普通行政责任则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。

　　6.根据行政法学知识，下列对《城乡规范法》立法的叙述中不正确的是()。

　　A.属于行政立法范畴B.属于从属性立法

　　C.立法机关是全国人民代表大会常务委员会D.有权进行法律解释的机关是国务院答案：C

　　【解析】《城乡规划法》属于行政立法，国务院是我国最高的行政立法主体，具有依职权立法的权力和依照最高国家权力机关和法律授权立法的权力，故 C 项表述错误。

　　7. 根据《行政许可法》，行政法规可以在( )设定的行政许可事项范围内，对实施该

　　行政许可作出具体规定。

　　A.法律

　　B.地方性法规

　　C.部门规章

　　D.规范性文件

　　答案：A

　　【解析】《行政许可法》第十六条规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　8. 下列关于城乡规划行政许可的叙述中，不正确的是( )。A.属于依职权的行政行为B.属于外部行政行为C.属于具体行政行为

　　D.属于准予行政相对人从事特定活动的行政行为答案：A

　　【解析】《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或

　　者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行政行为，是根据公民、法人或其他组织提出申请而产生的行政行为。无申请即无许可。

　　9. 行政许可过宽过乱会引起很多消极作用，下列不属于行政许可消极作用的是( )。A.可能会使贪污受贿现象日益增多B.可能会使社会发展减少动力，丧失活力C.可能使被许可人失去积极进取和竞争的动力D.可能严重影响法律法规效力答案：D

　　【解析】随着行政权力的拓展，行政官员利用行政管理权，特别是利用行政许可权贪污受贿的现象日益增多。如果行政许可制度运用过滥、过宽，还会使社会发展减少动力，丧失活力，必然会出现许可制度在各部门之间相互矛盾，重复设置，导致被许可人无所适从，从而减低行政效率，还为腐败行为提供可乘之机。另外，行政许可制度是建立在一般禁止的基础上的。被许可人一旦取得进入某项活动的资格和能力，有了法律的保护，可能失去积极进取和竞争力。这种消极作用在商业竞争和职业资格许可方面尤为突出。

　　10. 根据《立法法》，较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定( )，报省、

　　自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。

　　A.行政法规

　　B.地方性法规

　　C.地方政府规章

　　D.部门规章

　　答案：B

　　【解析】《立法法》第七十二条第六款规定，省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

　　11.下列对城市规划图件的定位叙述中，符合《城市规划制图标准》的是( )。A.单点定位应采用城市独立坐标系定位B.单点定位应采用西安坐标系或北京坐标系定位C.竖向定位宜单独使用相对高差进行竖向定位D.竖向定位应采用东海高程系海拔数值定位答案：B

　　【解析】《城市规划制图标准》(CJJ/T 97—2003)第 2.15.2 条第 1 款规定，单点定位应采用北京坐标系或西安坐标系定位，不宜采用城市独立坐标系定位。第 2.15.3 条规定，城市规图的竖向定位应采用黄海高程系海拔数值定位，不得单独使用相对高差进行竖向定位。

　　12.在城乡规划管理中，当()就属于“法律关系产生”。

　　A.报建单位拟定申请报建文件后B.报建申请得到受理后C.修建性详细规划得到批准后D.核发建设工程规划许可证后答案：B【解析】没有试题分析

　　13.根据《城市总体规划实施办法》，下列叙述中不正确的是( )。A.进行城市总体规划评估，要采取定性和定量相结合的方法B.规划评估成果由评估报告和附件组成C.省、自治区人民政府所在地城市的总体规划评估成果，由城市人民政府直接报国务院城乡规划主管部门备案D.规划评估成果报备案后，应该向社会公告答案：C

　　【解析】《城市总体规划实施评估办法》(试行)第九条规定，城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。

　　14.根据《城乡规划法》，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、( )的编制。

　　A.市域城镇体系规划B.县域城镇体系规划C.城市总体规划D.城市详细规划答案：C

　　【解析】《城乡规划法》第十二条规定，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

　　15.根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门对编制完成的“修建性详细规划”施行的行政行为应当是( )。

　　A.审定

　　B.许可

　　C.评估

　　D.裁决

　　答案：A

　　【解析】在规划实施阶段，要求城乡规划主管部门应当将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。城乡规划主管部门批准建设单位变更规划条件申请的，应当依法将变更后的规划条件公示。

　　16.根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，下列叙述中不正确的是()。

　　A.国有土地使用权的划拨应当符合控制性详细规划B.控制性详细规划是城乡规划主管部门实施规划管理的重要依据C.城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划D.县人民政府所在地镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制答案：D

　　【解析】《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条规定，控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。第六条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划;其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。

　　17.根据城乡规划管理需要，城市中心区、旧城改造区、拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先组织编制( )。

　　A.战略规划B.分区规划C.控制性详细规划D.修建性详细规划答案：C

　　【解析】《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十三条规定，控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。

　　18.根据《城乡规划法》，某城市拟对滨湖地段控制性详细规划进行修改，修改方案对道路和绿地系统作出较大的调整，应当( )。

　　A.由规划委员会审议决定B.由市长办公会批准实施C.先申请修改城市总体规划D.报省城乡规划主管部门备案后实施答案：C

　　【解析】《城乡规划法》第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

　　19.住房和城乡建设部印发的《关于规范城乡规划裁量权的指导意见》所称的“违法建设行为”是指( )的行为。A.未取得建设用地规划许可证或者未按照建设用地规划许可证的规定进行建设B.未取得建设用地规划许可证或者未按照规划条件进行建设C.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设D.未取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件和规划条件进行建设答案：C

　　【解析】《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条规定，本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

　　20.在我国现行城乡规划技术标准体系框架中，下列不属于专用标准的是()。

　　A.城市居住区规划设计规范B.城市消防规划规范C.城市地下空间规划规范D.城镇老年人设施规划规范答案：C

　　【解析】城乡规划技术标准体系是工程建设标准体系的一个组成部分。我国工程建设标准体系包括 15 个部分，每部分体系中所含各专业的标准分体系，按各自学科或者专业内涵排列，在体系框架中分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。专用标准，是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，覆盖面一般不大，如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应用技术以及管理技术等。历史文化名城保护规划规范。