2018年注册安全工程师考试法律知识专项题训练之人民共和国行政许可法(二)_第2页

　　第7题

　　《行政许可法》将行政许可分为()。

　　A 一般许可

　　B 特许

　　C 认可

　　D 核准

　　E 认证

　　答案：A, B, C, D

　　答案解析：《行政许可法》将行政许可分为五类：一般许可(或称普通许可)、特许、认可、核准和登记。针对不同许可的特点，《行政许可法》规定了不同的特别程序。

　　(1)一般许可。一般许可又称普通许可，是指许可机关不需要特殊条件的许可，只要申请人依法向主管行政机关提出申请，经有权机关审查核实其符合法定的条件，该申请人就能够获得从事某项活动的权利或者资格。

　　(2)特许。特许是指直接为相对人设定权利能力、行为能力、特定的权利或者总括性法律关系的行为，又称为设权行为。它是许可机关在特别情况下向申请人发放的含有特别内容的许可，是基于行政、社会或者经济上的需要，将本来属于国家或者某行政机关的某种权利(力)赋予私人的行政行为，是由行政机关代表国家向被许可人授予某种特定的权利。

　　(3)认可。认可是由行政机关对申请人是否具备特定技能的认定，主要适用于为公众提供服务、直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。

　　(4)核准。核准是由行政机关对某些事项是否达到规定的技术标准、经济技术规范等进行核对、判断和审查确定，申请人符合要求，即允许其从事某项活动。

　　(5)登记。登记是指行政机关通过形式审查确定个人、企业或者其他组织符合规定的条件，确立个人、企业或者其他组织的特定主体资格。

　　第8题

　　根据《行政许可法》规定，下列哪些内容属于一般许可的范畴。()。

　　A 直接涉及国家安全

　　B 公共安全

　　C 经济宏观调控

　　D 生态环境保护

　　E 有限自然资源开发利用

　　答案：A, B, C, D

　　答案解析：一般许可又称普通许可，是指许可机关不需要特殊条件的许可，只要申请人依法向主管行政机关提出申请，经有权机关审查核实其符合法定的条件，该申请人就能够获得从事某项活动的权利或者资格。根据《行政许可法》第十二条第一项规定，对“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”所设定的许可，都可归为一般许可的范畴。

　　第9题

　　行政许可的原则包括()。

　　A 许可法定原则

　　B 许可公开、公平、公正原则

　　C 许可便民、效率原则

　　D 保障被许可人合法权利原则

　　E 以事实为依据，以法律为准绳的原则

　　答案：A, B, C, D

　　答案解析：行政许可的原则是指由法律规定或认可的、贯穿于行政许可活动的始终，对行政许可的设定与实施具有普遍指导作用的原则。

　　1.许可法定原则

　　《行政许可法》第四条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”

　　2.许可公开、公平、公正原则

　　《行政许可法》第五条第一款规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”

　　3.许可便民、效率原则

　　《行政许可法》第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率提供优质服务。”

　　4.保障被许可人合法权利原则

　　《行政许可法》第七条、第八条的规定体现了保障被许可人合法权利原则，这是行政许可立法最大的进步。《行政许可法》明文规定保障被许可人合法权利，充分体现了法律规范的人文关怀。

　　5.许可监督检查原则

　　《行政许可法》第十条规定：“县级以上人民政府应当健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效的监督。”

　　第10题

　　下列关于行政许可的设定权限说法正确的是()。

　　A 法律可以根据需要设定任何一种形式的许可。

　　B 行政法规除有权对法律设定的许可作具体规定外，还可以根据需要，在不违反法律、不侵害公民法人合法权益情况下设定其他许可。

　　C 地方性法规除对法律法规设定的许可作具体规定外，有权在本辖区内结合地方特色和需要设定许可，但不得违反法律、行政法规。

　　D 规章以下规范性文件可以规定行业行政许可。

　　E 规章有权根据需要就法定事项规定许可标准、许可条件、许可程序和其他内容，但不得与法律法规相抵触。

　　答案：A, B, C, E

　　答案解析：《行政许可法》第十四条、本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

　　必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

　　第十五条、本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

　　地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

　　第十六条、行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

　　第十七条、除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

　　综上所述，法律、法规、规章的行政许可设定权包括：

　　1.法律可以根据需要设定任何一种形式的许可。

　　2.行政法规除有权对法律设定的许可作具体规定外，还可以根据需要，在不违反法律、不侵害公民法人合法权益情况下设定其他许可。

　　3.地方性法规除对法律法规设定的许可作具体规定外，有权在本辖区内结合地方特色和需要设定许可，但不得违反法律、行政法规，不得妨碍国家统一的管理权限和公民人身自由和财产权利。

　　4.规章有权根据需要就法定事项规定许可标准、许可条件、许可程序和其他内容，但不得与法律法规相抵触。规章以下规范性文件不得规定任何行政许可。

　　第11题

　　根据《行政许可法》，关于行政许可收费的说法正确的是()。

　　A 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。

　　B 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

　　C 行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由上级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

　　D 依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费。

　　E 依照法律法规收取的费用，财政部门先收缴，后按比例返还行政机关。

　　答案：A, B, D

　　答案解析：《行政许可法》第五十八条、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　　行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

　　行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

　　第五十九条、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。

　　第12题

　　根据《行政许可法》的规定，有以下哪些情形的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可()。

　　A 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的

　　B 超越法定职权作出准予行政许可决定的

　　C 违反法定程序作出准予行政许可决定的

　　D 下级行政机关做出的许可

　　E 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

　　答案：A, B, C, E

　　答案解析：】《行政许可法》第六十九条、有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

　　(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

　　(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;

　　(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;

　　(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

　　(五)依法可以撤销行政许可的其他情形。

　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

　　依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

　　依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

　　第13题

　　行政许可的听证按照下列哪些程序进行()。

　　A 行政机关应当于举行听证的七日前将举证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

　　B 听证应保密。

　　C 行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权请求回避。

　　D 举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。

　　E 听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

　　答案：A, C, D, E

　　答案解析：《行政许可法》第四十八条、听证按照下列程序进行：

　　(一)行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告;

　　(二)听证应当公开举行;

　　(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避;

　　(四)举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证;

　　(五)听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

　　行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。