2020年中级安全工程师《法律知识》辅导讲义：第七章第十二节

　　第十二节　煤矿安全规程

　　【考试内容及要求】依照本规程分析煤矿企业安全生产、应急救援等方面的要求，判断违反本规程的行为。

　　2016年2月25日国家安全生产监督管理总局发布了修订后的《煤矿安全规程》，自2016年10月1日起施行。

　　《煤矿安全规程》有六编及附则，共32章，721条，包括第一编总则，第二编地质保障，第三编井工煤矿，第四编露天煤矿，第五编职业病危害防治，第六编应急救援以及附则。

　　一、适用范围

　　在人民共和国领域内从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。

　　二、许可证制度

　　规程规定，煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

　　三、安全生产责任制

　　从事煤炭生产与煤矿建设的企业(以下统称煤矿企业)必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。

　　煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制;必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等;必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。

　　煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。

　　四、安全管理机构设置

　　煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备 。

　　五、三同时要求

　　煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　六、风险告知义务

　　对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当履行告知义务，从业人员有权了解并提出建议。

　　七、从业人员的权利

　　煤矿安全生产与职业病危害防治工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。

　　从业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥;当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点;当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。

　　八、人员培训要求

　　煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的，不得上岗作业。

　　主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安全生产和处理煤矿事故的能力。

　　九、煤矿矿用产品安全标志

　　煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施;新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。

　　十、规划与计划的编制

　　煤矿企业在编制生产建设长远发展规划和年度生产建设计划时，必须编制安全技术与职业病危害防治发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施与职业病危害防治所需费用、材料和设备等必须列入企业财务、供应计划。煤炭生产与煤矿建设的安全投入和职业病危害防治费用提取、使用必须符合国家有关规定。

　　煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。

　　十一、入井（场）要求

　　人井(场)人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿戴有反光标识的工作服。入井(场)前严禁饮酒。人井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。

　　煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度;必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。

　　十二、煤矿有关图纸要求（略）

　　十三、井工煤矿停工停产期间安全要求

　　井工煤矿必须制定停工停产期间的安全技术措施，保证矿井供电、通风、排水和安全监控系统正常运行，落实24h值班制度。复工复产前必须进行全面安全检查。

　　十四、煤矿应急救援基本要求

　　煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急救援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。

　　煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行安全避险和应急救援培训，每年至少组织1次应急演练。

　　煤矿企业应当有创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应当配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。

　　煤矿发生事故后，煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢救，矿长负责抢救指挥，并按有关规定及时上报。

　　十五、资质要求

　　国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。

　　十六、煤矿闭坑要求

　　煤矿闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告，并报省级煤炭行业管理部门批准。矿井闭坑报告必须有完善的各种地质资料，在相应图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。

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