2019年安全工程师管理知识教材考点：安全技术措施

安全技术措施

　　安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划。

　　防止事故发生的安全技术措施

　　(1)消除危险源。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理的结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源;(2)限制能量或危险物质。限制能量或危险物质可以防止事故的发生，如减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等;(3)隔离。隔离是一种常用的控制能量或危险物质的安全技术措施;

　　(4)故障—安全设计。通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放;(5)减少故障和失误。通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统

　　等来减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生;(6)安装监控系统。多为有事故预警功能的监控系统。

　　少事故损失的安全技术措施

　　(1)隔离。隔离是把被保护对象与意外释放的能量或危险物质等隔开。隔离措施按照被保护对象与可能致害对象的关系可分为隔开、封闭和缓冲等;(2)设置薄弱环节。利用事先设计好的薄弱环节，使事故能量按照人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物，如锅炉上的易熔塞、电路中的熔断器等;(3)个体防护。个体防护是把人体与意外释放能量或危险物质隔离开，是一

　　种不得已的隔离措施，却是保护人身安全的最后一道防线;(4)避难与救援。设置避难场所;事先选择撤退路线;组织有效的应急救援力量，实施迅速的救护;(5)安全监控系统。多为视频类监控系统。

　　编制安全技术措施计划的基本原则

　　(1)必要性和可行性原则。

　　(2)自力更生与勤俭节约的原则。(3)轻重缓急与统筹安排的原则。(4)领导和群众相结合的原则。

　　安全技术措施计划的基本内容

　　安全技术措施计划的项目范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等技术措施。大体可分以下 4 类。

　　(1)安全技术措施

　　指以防止工伤事故和减少事故损失为目的一切技术措施。如各种设备、设施以及安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。

　　(2)卫生技术措施

　　指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施。(3)辅助措施指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的

　　淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。(4)安全宣传教育措施

　　指提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室，安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室，安全卫生展览等。

　　严格区别易被误列为安全技术措施计划的项目

　　在安全技术措施计划编制过程中，会涉及到某些项目既与改善作业环境、保证劳动者安全健康有关，也与生产经营、消防或福利设施相关，对此必须进行区分，避免将所有这些项目都列入安全技术措施计划内。区分时应注意以下几点：(1)安全技术措施与改进生产措施，应根据措施的主要目的和效果加以区分。有些措施项目虽与安全有关，但从改进生产的观点看，又是直接需要的措施，不应列入安全技术措施计划。而应列入生产经营计划中。

　　(2)企业在新建、扩建、改建、技术改造时，应将所需的安全技术措施列入工程项目内，不得列为安全技术措施项目。安全技术问题得到解决才能投入使用。

　　(3)制造新机器设备时，应包括该机器设备所需的安全防护装置，由制造单位负责，不得列为安全技术措施项目。

　　(4)企业使用新机器、新设备。采用新技术所需的安全技术措施是该项设备或技术所必须的，不得列为安全技术措施项目。

　　(5)机器设备检修与保证工人安全相关，但其主要目的在于保证机器设备正常运转、延长机器寿命，不应列为安全技术措施项目。

　　(6)厂房的坚固与否与工人安全紧密相关，但厂房修理不应列为安全技术措施项目。如果厂房有倒塌危险时，安技人员可以建议修理，其费用由一般修理费开支。

　　(7)辅助房屋及设施与集体福利设施要严格区分。如公共食堂、公共浴室、托儿所、疗养所等，这些福利设施对于保护工人在生产中的安全和健康，并没有直接关系，不应列为安全技术措施项目。

　　(8)个人防护用品及专用肥皂、药品、饮料等属于劳动保护日常开支，不列为安全技术措施项目。

　　(9)纯属消防行政的措施，不应列为安全技术措施项目。但在生产过程中所采取的一些防火防爆措施，特别是在化工生产中与安全技术密切相关的措施，可根据具体情况处理。

　　安全技术措施计划的编制内容

　　(1)措施应用的单位或工作场所。(2)措施名称。

　　(3)措施目的和内容。(4)经费预算及来源。(5)实施部门和负责人。(6)开工日期和竣工日期。

　　(7)措施预期效果及检查验收。

　　对有些单项投人费用较大的安全技术措施，还应进行可行性论证，从技术的先进性、可靠性，以及经济性方面进行比较，编制单独的《可行性研究报告》，报上级主管或邀请专家进行评审。

　　安全技术措施计划的编制方法

　　(一)确定措施计划编制时间

　　年度安全技术措施计划一般应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。

　　(二)布置措施计划编制工作企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出编制措施计划具体要求，并就有关工作进行布置。

　　(三)确定措施计划项目和内容下属单位在认真调查和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的基础上，确

　　定本单位的安全技术措施计划项目和主体内容，报上级安全生产管理部门。安全生产管理部门对上报的措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定措施计划项目，并报有关领导审批。

　　(四)编制措施计划

　　安全技术措施计划项目经审批后，由安全管理部门和下属单位组织相关人员，编制具体的措施计划和方案，经讨论后，送上级安全管理部门和有关部门审查。(五)审批措施计划上级安全、技术、计划部门对上报安全技术措施计划进行联合会审后，报单位

　　有关领导审批。安全技术措施计划一般由总工程师审批。(六)下达措施计划

　　单位主要负责人根据总工程师的审批意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定措施计划。审查、核定通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。

　　安全技术措施计划落实到各有关部门和下属单位后，计划部门应定期进行检查。企业领导在检查生产计划的同时，应同时检查安全技术措施计划的完成情况。安全管理与安全技术部门应经常了解安全技术措施计划项目的实施情况，协助解决实施中的问题，及时汇报并督促有关单位按期完成。

　　(七)实施

　　安全技术措施计划项目经审批后应正式下达。安全技术措施计划落实到各执行部门后 ，安全管理部门应定期对计划的完成情况进行监督检查，对已经完成

　　的项目，应由验收部门负责组织验收。安全技术措施验收后，应及时补充、修订相关管理制度、操作规程，开展对相关人员的培训工作，建立相关的档案和记录。

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