2019年安全工程师管理知识教材考点：安全文化

　　安全文化

　　企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。企 业 文 化 是 “以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范，表现于员工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。

　　安全文化分为三个层次

　　一是处于深层的安全观念文化，包括安全观念、安全意识形态;二是处于中间层的安全制度文化，包括企业内部的组织结构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设;

　　三是处于表层的安全行为文化和安全物质文化，包括企业的安全文明生产环境与秩序;

　　企业安全文化的主要功能

　　(1)导向功能。企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大多数职工所认同的价值取向，它们能将价值观内化为个人的价值观，将企业目标“内化”为自己的行为目标，使个体的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想有了高度一致性和同一性。

　　(2)凝聚功能。当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个体的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。这样就形成了一种强大的凝聚力和向心力。

　　(3)激励功能。①用企业的宏观理想和目标激励职工奋发向上。②为职工个体指明了成功的标准与标志，使其有了具体的奋斗目标。

　　(4)辐射和同化功能。企业安全文化一旦在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射。而且，企业安全文化还会保持一个企业稳定的、独特的风格和活力，同化一批又一批新来者，使他们接受这种文化并继续保持与传播，使企业安全文化的生命力得以持久。

　　企业安全文化建设基本要素 —— （一）安全承诺

　　(1)领导者应做到：提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注;在安全生产上真正投入时间和资源;制定安全发展的战略规划，以推动安全承诺的实施;接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力;授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题;安排对安全实践或实施过程的定期审查;与相关方进行沟通和合作。

　　(2)各级管理者应做到：清晰界定全体员工的岗位安全责任;确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益;在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。

　　(3)每个员工应做到：在本职工作上始终采取安全的方法;对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;与管理者和其他员工进行必要的沟通。

　　安全文化建设的操作步骤

　　(1)建立机构

　　领导机构可以定为“安全文化建设委员会”，必须由生产经营单位主要负责人亲自担任委员会主任，同时要确定一名生产经营单位高层领导人担任委员会的常务副主任。

　　其他高层领导可以任副主任，有关管理部门负责人任委员。其下还必须建立一个安全文化办公室，办公室可以由生产(经营)、宣传、党群、团委、安全管理等部门的人员组成，负责日常工作。

　　(2)制定规划

　　①对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估。

　　②对本单位的安全文化理念进行定格设计。

　　③制定出科学的时间表及推进计划。(3)培训骨干

　　培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。训练内容可包括理论、事例、经验和本企业应该如何实施的方法等。

　　(4)宣传教育

　　宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。规章制度那些刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。

　　(5)努力实践

　　安全文化建设是安全管理中高层次的工作，是实现零事故目标的必由之路，是超越传统安全管理来解决安全生产问题的根本途径。安全文化要在生产经营单位安全工作中真正发挥作用，必须让所倡导的安全文化理念深人到员工头脑里，落实到员工的行动上。在安全文化建设过程中，紧紧围绕“安全—健康—文明

　　—环保”的理念，通过采取管理控制、精神激励、环境感召、心理调适、习惯培养等一系列方法，既推进安全文化建设的深入发展，又丰富安全文化的内涵。

　　企业安全文化建设评价 —— 评价指标

　　①基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、 经营环境、文化环境。②安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。③安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。④安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。⑤安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。⑥安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。⑦安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果⑧安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。