道路旅客运输安全技术
2.1.1 道路旅客运输安全生产特点
道路旅客运输由于服务对象、服务环节、车辆类型等不同,呈现出不同于其他运输方式的安全生产特点,具体如下:
1.易发生重特大交通事故
2.涉及风险因素多
3.现阶段面临生存和安全管理双重压力
2.1.2 道路旅客运输安全管理基本要求
1.安全生产管理机构
客运企业及分支机构应当依法设置安全生产领导机构。
安全生产领导机构应当包括企业主要负责人(包括法定代表人和实际控制人、其他负责人),运输经营、安全
管理、车辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务负责人及分支机构的主要负责人。
根据《道路旅客运输企业安全管理规范》规定,拥有20辆(含)以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管 理机构,且配备专职安全管理人员,并提供必要的工作条件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全 管理人员,并提供必要的工作条件。
专职安全管理人员配备数量原则上按照以下标准确定:对于拥有300辆(含)以下客运车辆的企业,按照每30 辆车1人的标准配备,最低不少于1人;对于拥有300辆以上客运车辆的企业,按照每增加100辆车,需要增加1人的 标准配备。
客运企业主要负责人和安全管理人员应当具备与本企业所从事的道路旅客运输生产经营活动相适应的安全生产
知识和管理能力,并经县级以上交通运输管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,或者取得注册安全工程 师(道路运输安全)执业资格并经属地县级以上交通运输管理部门报各。
2.客运车辆技术管理机构
取得“运输经营许可证”的运输经营者,是所属营运车辆技术管理工作的责任主体。
客运企业作为营运车辆技术管理工作的责任主体,设立车辆技术管理机构,配备专业技术管理人员。
车辆技术管理机构主要职责如下:
(1)做好营运车辆购置前有关车辆综合性能要求、车辆燃料消耗量达标、客车类型等级、车辆与道路的适应性评估和论证。
(2)根据国家标准及车辆的结构性能、使用条件等因素,科学合理制定营运车辆技术管理定额标准,包括各主要营运车型的定期维护周期、作业项目及燃料消耗量定额,以及轮胎行驶里程定额等。
(3)制订营运车辆定期维护计划及计划的组织实施;定期组织进行车辆技术检测和年审;负责营运车辆技术档案的建立和记录填写,保证营运车辆技术档案的完整和准确;做好车辆的一级维护和车辆安全技术检查。
(4)开展营运车辆燃料消耗量考核监管工作和安全行车、节能降耗、车辆维护等业务培训、技术竞赛活动;定期开展车辆维护与使用的相关培训。
(5)营运车载安全应急设备的领用与监管。
(6)车辆的报废和转出。
(7)推广使用新技术、新能源、新材料、新结构的车辆。
(8)开展油料、轮胎等易耗材料的定额考核。
为了确保每一辆营运客车的技术状况都能有专人负责,各项车辆管理制度和规范都要落实到位。拥有20辆
(含)以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构,配备专业车辆技术管理人员,提供必要的工作条 件。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专业车辆技术管理人员,提供必要的工作条件。专业车辆技术管理 人员原则上按照每50辆车1人的标准配备,最低不少于1人。
3.安全生产工作会议
安全生产工作会议至少每季度召开1次,研究解决安全生产中的重大问题,安排部署阶段性安全生产工作。安 全例会至少每月召开1次,通报和布置落实各项安全生产工作。拥有20辆(含)以下客运车辆的客运企业,安全生 产工作会议可与安全例会一并召开。
客运企业在发生造成人员死亡、3人(含)以上重伤、恶劣社会影响的生产安全事故后,应当及时召开安全生
产工作会议或安全例会进行分析和通报。
对于安全生产工作会议和安全例会应当有会议记录,且会议记录应建档保存,保存期不少于36个月。安全生产 工作会议和安全例会是保证客运安全的重要措施,企业需高度重视,及时了解和掌握各时期的安全生产情况,协调
和处理公司生产组织过程中存在的安全问题,消除事故隐患,确保安全生产。
4.安全投入
客运企业应当保障安全生产投入,依据相关规定,按照不低于上一年度实际营业收入1.5%的比例提取、设立安 全生产专项资金,建立独立的合账,专款专用。
安全生产专项资金主要用于:
(1)完善、改造、维护安全运营设施和设备支出;
(2)道路运输车辆动态监控平台与视频监控系统的建设、运行、维护和升级改造,以及具有行驶记录功能的卫星
定位装置与视频监控装置的购置、安装和使用等支出;
(3)配备、维护、保养应急救援器材、设备和开展应急演练支出;
(4)开展安全风险管控和事故隐患排查、评估、监控和整改支出;
(5)安全生产检查、评价、咨询和安全生产标准化建设支出;
(6)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(7)安全宣传、教育、培训和安全奖励等支出;
(8)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;
(9)安全设施设备检测检验支出;
(10)其他与安全生产直接相关的支出。
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