海关肩章是海关工作人员在工作中佩戴的标志，它的颜色和图案代表着不同的行政级别。根据海关的行政级别划分，海关肩章可以分为国家级、省级、市级和县级四种类型。

国家级海关肩章的颜色为深蓝色，中央有一颗五角星，代表着海关工作人员的职级为正部级。国家级海关肩章只有在海关总署及其直属海关工作人员中使用。

省级海关肩章的颜色为浅蓝色，中央有一颗五角星和两个小圆点，代表着海关工作人员的职级为副部级。省级海关肩章用于各省级海关及其以下级别的海关工作人员。

市级海关肩章的颜色为绿色，中央有一颗五角星和一个小圆点，代表着海关工作人员的职级为正处级。市级海关肩章用于各地市级海关及其以下级别的海关工作人员。

县级海关肩章的颜色为橙色，中央有一颗五角星，代表着海关工作人员的职级为副处级。县级海关肩章用于各县级海关及其以下级别的海关工作人员。

通过对海关肩章的颜色和图案进行划分，不仅可以方便区分不同级别的海关工作人员，还可以让公众更加了解海关工作人员的职务级别和职责范围，为海关工作的规范化管理提供了有力的支持。