28厘米鱼缸是一种较小的鱼缸，适合放置在室内或办公室等空间。但是，对于这个尺寸的鱼缸来说，它适合养几条鱼呢？

首先，我们需要注意到，每种鱼的大小和个体差异都不同，因此它们需要的空间也不同。一般来说，每条鱼需要的空间至少应该是它身体长度的2倍。比如，如果你想养一条10厘米长的金鱼，那么它至少需要20厘米的空间。因此，28厘米鱼缸可以养的鱼的数量取决于每条鱼的大小和种类。

在选择适合28厘米鱼缸的鱼类时，我们应该选择较小的鱼类，比如小型的七彩神仙、红白色的小锦鲤、珍珠鱼等。这些鱼类通常比较活泼，容易饲养，而且在小鱼缸中生存能力强。

根据以上的规则，建议在28厘米鱼缸中最多放置两到三条较小的鱼类，这样它们就可以有足够的空间来游动和生长。同时，为了保持鱼缸的清洁，我们也应该控制鱼类的数量，避免过度饲养而导致水质变差。

总之，28厘米鱼缸适合养两到三条小型的、活泼的鱼类，但是在选择鱼类的时候，我们需要注意每种鱼的大小和习性，以确保它们可以在这个小鱼缸中健康生长。