基层工作最低年限和最低服务年限是两个不同的概念。基层工作最低年限是指在基层单位工作的年限要求，而最低服务年限则是指在国家规定的部门或行业从事工作的年限要求。

基层单位一般是指县以下的政府机关、事业单位、企业和社会组织等。为了保证基层工作的稳定性和连续性，国家规定了基层工作最低年限。根据不同的职业和岗位，最低年限也有所不同。例如，参加基层工作的大学生村官需要至少在村级单位服务3年，而基层医疗卫生人员需要至少在县级医院工作5年。

最低服务年限则是指在国家规定的部门或行业从事工作的年限要求。这个要求通常是为了保证人才的稳定和流动性。例如，国家规定公务员需要满足最低服务年限要求，才能参加升职晋级考试；在军队服役的士兵也需要满足一定的服务年限才能退役。

基层工作最低年限和最低服务年限的区别在于，前者是基于单位的要求来规定的，而后者是基于行业或部门的要求来规定的。另外，基层工作最低年限通常是为了保证基层工作的稳定性和连续性，而最低服务年限则是为了保证人才的稳定性和流动性。